Как мир реагировал на энергетические кризисы?
То, что сейчас происходит – беспрецедентно и не имеет исторических аналогов. Выбывание предложения нефти примерно в 2.5 раза сильнее, чем крупнейшие энергетические кризисы ранее.
Однако, каждый энергетический кризис по-своему ломал мировой порядок, создавая «водораздел», после которого мир уже не был прежним.
Еще рано обсуждать, как изменится мир после 2026 года, но вероятно, крупнейшие импортеры больше не позволят Ирану держать их за горло. Подобный энергетический кризис может быть только один раз. Сценарии рассмотрю позже, а пока взгляд в историю.
Реакция мира на арабское нефтяное эмбарго 1973-1974.
Создание системы коллективной энергобезопасности. Главным институциональным наследием кризиса стало создание Международного энергетического агентства (МЭА) в ноябре 1974 по инициативе госсекретаря США Генри Киссинджера.
Вот именно то самое агентство, которое инициировало выброс 400 млн баррелей нефти из стратегических запасов на прошлой неделе.
Все члены МЭА обязались держать запасы, эквивалентные минимум 90 дням чистого импорта. Это фундаментально изменило геометрию будущих кризисов, т.к. появился буфер, позволяющий выигрывать время до стабилизации энерго-ситуации.
Стратегические нефтяные запасы (SPR). Конгресс США принял Energy Policy and Conservation Act в декабре 1975 года, учредивший Стратегический нефтяной резерв ёмкостью до 1 млрд баррелей (сейчас – 415 млн баррелей).
Программы энергосбережения и замещения нефти.
• США приняли Emergency Petroleum Allocation Act (1973), а затем серию законов:
• Введение стандартов топливной эффективности автомобилей (CAFE standards, 1975) от ~13 миль/галлон до обязательных 27.5 к 1985 году.
• Национальное ограничение скорости 55 миль/час (1974).
• Налоговые стимулы для энергоэффективности зданий.
• Большинство европейских стран и Япония ускорили программу перехода к атомной энергии плюс очень широкие комплексные программы энергосбережения.
• Это буквально самый минимум «по верхам», там было кратно больше инициатив, но в основном на уровне энергоэффективности авто.
Форсированная диверсификация добычи вне стран Ближнего Востока.
•Масштабное освоение Северного моря (Великобритания и Норвегия) с выходом на промышленную добычу к 1975–1978 годам. К 1980 году Великобритания добывала ~1.6 млн барр/д, к 1985 ~2.5 млн барр/д.
•Ускорение разработки месторождений Аляски (Прудо-Бэй). Строительство Трансаляскинского нефтепровода (1274 км) было утверждено в ноябре 1973 года, запуск — в 1977. Добыча на пике достигла ~2 млн барр/д.
•Расширение добычи в Мексике (месторождения Кантарель), в Западной Африке, Юго-Восточной Азии.
Это наиболее крупные проекты. Реально намного больше.
Американская доктрина энергетической независимости. Никсон объявил проект «Независимость» в ноябре 1973 (цель достичь энергетической самодостаточности к 1980), не был реализован, но задал политический вектор на десятилетия.
Доктрина защиты нефтяных маршрутов. Считается, что именно кризис 1973-1974 повернул ход истории на следующие 50 лет, усилив концентрацию интересов США на Ближнем Востоке, что в будущем создало крупнейший в мировой истории пул военных баз вне суверенной территории.
США начали наращивать военное присутствие в Персидском заливе. Хотя в 1973–1974 прямого развёртывания не было, именно тогда началось осознание необходимости проецирования силы в регион.
Усиление ВПК и военных бюджетов – разработка концепции молниеносного военного ответа США и стран НАТО на топливный кризис. События 1974 предопределили события 1990 и операцию «Буря в пустыне».
Усиление позиций ОПЕК и арабских государств. ОПЕК из малозаметного картеля превратилась в геополитического игрока первой величины.
Перестройка отношений на Ближнем Востоке. Киссинджер запустил «челночную дипломатию», результатом которой стали соглашения о разъединении сил между Израилем, Египтом и Сирией (1974). Это проложило путь к Кэмп-Дэвидским соглашениям 1978 года и мирному договору Египет–Израиль 1979 года.
Все это самый минимум, реально намного больше было.
