Литературная газета: Какая миграционная политика нужна России?
Продолжаем дискуссию по одной из самых наболевших проблем
В прошлом номере «Литературной газеты» я излагал свою позицию («Ещё раз о понаехавших. Что для России опаснее – мигранты или мигрантофобия?» – «ЛГ», 2024, № 46), отвергая попытки приписать русскому народу мигрантофобию и ксенофобию, а меня зачислить в отступники Русского мира. Более подробный разговор, что надо сделать в миграционной политике, продолжаем сегодня.
Жизнь не стоит на месте. 20 ноября Госдума приняла «Обращение к Председателю Правительства РФ М.В. Мишустину по вопросу реализации системных мер противодействия незаконной миграции». Этот документ, подводя итог деятельности Палаты на этом направлении, определённо вышел за рамки темы незаконной миграции. И я поддержал это при обсуждении. Не буду повторяться. Я принципиальный сторонник искоренения нелегальной миграции и причин, её порождающих, а значит, и активности законодателей для достижения этой цели (являюсь автором или соавтором почти всех законов, принятых в Думе на этот счёт). И поэтому голосовал за «Обращение…», несмотря на его изъяны и недостатки, о которых тоже сказал («Мигрантофобия, как и нелегальная миграция, требуют врачевания» – сайт mk.ru, 22 ноября 2024 г.).
Что ж, остановись, мгновенье, ты прекрасно? Конечно, нет. Раз мы от консенсусного согласия по вопросу борьбы с нелегальной миграцией и преступностью переходим к тому, какая миграционная политика нужна России в целом, мне вновь надо напомнить мысли и предложения, изложенные в записке под одноимённым названием («Какая миграционная политика нужна России»). Она была адресована мною власти и обществу в мае 2023 года и не утратила актуальности даже после поддержки «Обращения…» в Думе. Судите сами: «Считать коррупцию и недостатки государственного управления миграцией главными проблемами миграционной политики, требующими срочного внимания и разрешения. Нынешняя схема, перекладывающая все проблемы миграционной политики на МВД как головное ведомство и не учитывающая, таким образом, социально-экономические, национальные, внешнеполитические аспекты миграции, давно не выдерживает критики. Как и представление всех расходов на миграцию и репатриацию в разделе Государственного бюджета «Борьба с преступностью». Путаница создаёт дополнительную почву для коррупции, с которой не может справиться само МВД в собственных рядах.
Необходимо выделение управления миграцией в самостоятельное направление деятельности правительства, министерства или ведомства. Предлагаемые варианты должны, однако, учитывать необходимость перехода от старой к новой, отраслевой схеме управления. Нельзя потерять контроль в ходе такой перестройки (что на макроуровне доказала перестройка в СССР).
Предлагаю начать с создания Департамента миграционной политики в Правительстве РФ, разработки и утверждения Государственной программы «Миграция и репатриация» с соответствующим отражением в структуре Государственного бюджета РФ, повышения статуса Главного управления по делам миграции МВД РФ до Федеральной миграционной службы, остающейся, как федеральное ведомство, при МВД. Кураторство над всей миграционной политикой должен взять на себя или сам председатель правительства, или тот из его заместителей, для которого оно не окажется второстепенным поручением» (К. Затулин, 16 мая 2023 г.).
Ничего этого не сделано и, к сожалению, ничего об этом не сказано не только в нашем «Обращении…» к Правительству, но и в базовой Концепции государственной миграционной политики, срок действия которой истекает в 2025 году. Хотя Президент России Владимир Путин дважды (как минимум) публично сказал, что МВД, видимо, недостаточно для полноценной работы с миграцией, – отвечая на вопросы во время прямой линии с гражданами России 14 декабря 2023 г. и ведущему Сергею Караганову на финальной сессии Санкт-Петербургского международного экономического форума 7 июня с.г.
Слов нет, прежде чем раз отрезать, надо семь раз отмерить...
Читайте далее в официальном Дзен-канале Константина Затулина
