Россией управляют «кадровые» бюрократы, хотя среди министров больше бюрократов «политических». Таковы краткие выводы исследования профессора РАНХиГС Георгия Борщевского, которые он представил в статье, опубликованной в журнале «Вопросы экономики».
На основе официальных биографий он делит руководителей министерств, федеральных агентств и служб на три типа:
«веберовский» (по имени известного немецкого социолога Макса Вебера), или кадровый бюрократ (характерен продолжительный служебный стаж, прохождение ряда карьерных ступеней, наличие классного чина (звания, ранга). Пример — министр иностранных дел Сергей Лавров.
профессиональный бюрократ (предполагает достижение человеком успеха в науке, государственном или корпоративном секторе с последующим переходом в орган власти сразу на руководящую должность, ключевое условие — соответствие образования и профессиональной деятельности профилю руководимого ведомства). Пример — экс-глава «Аэрофлота» Виталий Савельев, ставший министром транспорта, а затем — вице-премьером.
политический бюрократ (имеет опыт работы в НКО, политических партиях, на выборных должностях и участия в иных формах общественного активизма; возможны назначения на высокую должность госслужбы в молодом возрасте, без учета образования и стажа, с быстрым карьерным ростом). Пример — Ксения Разуваева, которая возглавляла Росмолодежь.
О том, как российская система госуправления сочетает в себе две экономические теории о бюрократии, — в подписке РБК.
Канал РБК в MAX
